中国作为东道主为G20杭州峰会贡献了什么,我国新任元首将首次在20国集团领导人峰会亮相

  金秋九月,中国国家主席习近平将展开新一轮外交之旅。除访问土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦外,还将出席二十国集团领导人第八次峰会、上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。这是中国新任国家元首首次在二十国集团领导人峰会上亮相,中国政府如何建设这一新兴经济体和发达国家的对话平台引发世界关注。

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二十国集团(G20)杭州峰会落下帷幕。在这场被誉为“非常成功”的全球经济合作盛会中,东道主中国贡献了什么值得关注。9月4日,二十国集团领导人杭州峰会开幕。
中新社记者 杜洋 摄
二十国集团(G20)杭州峰会落下帷幕。在这场被誉为“非常成功”的全球经济合作盛会中,东道主中国贡献了什么值得关注。  提出经济增长与治理新方案  G20所面对的,是一个经济复苏越发缓慢且不平衡的世界,也是变化速度之快前所未有,全球治理新议题、新领域不断增加,传统领域面临规则重构的世界。在此情况下,实施提振经济新举措,描绘全球治理新方案刻不容缓。  在中国的力推下,此次G20峰会为世界经济开出的“新药方”突出创新与改革两大关键词,提出要运用创新、新工业革命和数字经济等方式挖掘增长动能,并使财政、货币和结构性改革政策相互配合。这有利于标本兼治,推动全球经济重新回归强劲增长。  中国还推动G20峰会拿出了全面的治理方案。在国际金融架构方面,推动世界银行股权审议和IMF治理改革,增强特别提款权(SDR)作用,推进国际金融监管;在税收方面,构建税基侵蚀和利润转移(BEPS)包容性框架,制定识别税收透明度不合作辖区标准;在气候资金方面,呼吁及时实施《巴黎协定》,落实发达国家和国际组织气候资金承诺。  用中国财政部部长楼继伟的话说,这些成果将在完善全球经济治理的进程中“留下浓墨重彩的一笔”。
提高发展中国家“能见度”  杭州峰会是G20迄今为止发展中国家参与最多、代表性最广泛的一次峰会。东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、77国集团主席国泰国以及哈萨克斯坦、埃及等发展中国家领导人都受邀与会。  在峰会筹办过程中,中方全方位、多层次地开展G20外围对话,几乎覆盖了所有联合国成员,特别是其中130多个发展中国家。  此外,中国还推动G20首次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置,首次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划。峰会还发起了支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议。  分析人士认为,在新兴经济体赶超步伐整体放慢背景下,中国帮助更多发展中国家在G20上亮相,表达自身利益诉求,既是中国为推动世界经济复苏做出的独特安排,也有助于强化G20这一交流合作机制。12
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  从华盛顿到伦敦,从匹兹堡到多伦多,从首尔到戛纳,从洛斯卡沃斯到圣彼得堡,5年8次聚会,峰会的举办地开始向新兴经济体转移。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕表示,二十国集团是全球治理领域一个新兴经济体与发达国家直接对话的平台,在这个平台上可以反映出力量对比的变化。从最早的七国集团,到后来八国集团、“8+5对话会”,再到二十国集团,从中可见新兴经济体在全球经济中的地位在不断增强。

  张宇燕告诉中新社记者,二十国集团领导人峰会诞生于金融危机之时,过去5年间,各国领导人通过这个平台在金融监管、金融机构改革、国际货币体系投票权和份额改革等方面已经取得一些实实在在的进步,峰会也成为解决全球问题、实现全球治理的重要平台。

  此次峰会主题为增长和就业,讨论世界经济增长和金融稳定、就业和投资、发展、贸易等议题。张宇燕说,当前,世界经济增长动力不足,国际金融危机所反映出的深层次矛盾、结构性问题至今没有消除。这几项主题的设定本身就说明这是世界各国普遍面临的难题。在全球化不断深入的时代,各国经济联系非常紧密,相互依存度高,全球经济形势稍有不稳,任何一个国家都很难独善其身。全球经济要稳定前行,需要二十国集团各成员之间紧密合作,加强宏观经济政策协调。

  外交部副部长李保东在此前吹风会指出,中方期待峰会一要体现二十国集团合作伙伴精神,二要改革国际金融体系,三要营造自由开放、公平公正的国际贸易环境,四要推动解决全球发展问题,五是加强二十国集团机制建设。这被外界视作中国积极致力于峰会推进的五项主张。

  一个有13亿人口的大国多年来保持经济快速、稳定增长,这本身就是对世界经济的重大贡献。中国社科院世界经济政治所全球治理研究室副主任黄薇认为,作为世界上最大的发展中国家,中方始终积极参与二十国集团应对国际金融危机、促进世界经济复苏、加强全球经济治理的合作。同时,中国一直在通过双边对话、多边对话和“南南合作”等多种途径,引导二十国集团注重发展中国家的利益诉求。同时随着新兴经济体在世界经济中的份额越来越重,从以前被动作为国际规则的接受者,到现在转向国际规则的制定者也是一个必然过程。

  黄薇在接受中新社记者采访时表示,发达国家一面希望新兴经济体承担更多责任,一面又担忧新兴经济体的发展对其造成威胁。同时新兴经济体在政治、经济等方面也存在差异,这都需要峰会把握好各方平衡,一方面加强务实合作,一方面协调各方利益磋商。在成员内部保持信息透明和对话渠道畅通,才有助于引导这一机制在未来发挥更大作用。

  张宇燕也认为,内部有分歧是正常的,没有分歧是不正常的。世界最重要的20个经济体领导人集体会面、交流、沟通,其本身意义就非常大。即使短时期内很难达成一致,各方把诉求表达出来,再进行协商寻求处理办法本身就是一种进步。

  “如果自身完成机制性工作,尽可能地凝聚各成员共识,尊重各成员合理关切,二十国集团的影响力会更大,成果也会更丰富。”黄薇说。

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